引言

2019年9月初，我拜访了一所小学的校长，原计划是了解一下该学校信息系统使用情况，同时推广一下公司的教育信息化产品。校长反馈2018年开始，大多数小学的信息化建设的经费都非常的紧张。通过和校长的深入沟通我感觉到：教育经费的紧张和房地产不景气有一定的关系。因此，我想深入了解一下房地产市场对中小学教育经费支出的影响。

教育信息化经费支持情况分析

教育经费投入不断加大

教育部、国家统计局、财政部发布了2018年全国教育经费执行情况统计公告。这份公告显示，2018年全国教育经费总投入为46143.00亿元，比上年的42562.01亿元增长8.41%。其中，国家财政性教育经费为36995.77亿元，比上年的34207.75亿元增长8.15%，占GDP比例为4.11%。这是自2012年首次超过4%以来连续七年保持在4%以上。

通过上图可以清晰地看出2017年的教育信息化经费支出不低于2731亿，各级政府在教育经费中按不低于8%的比例列支教育信息化经费，以保障教育信息化拥有持续、稳定的政府财政投入，在教育财政支出中，仅教育信息化部分就近2731亿。教育是国家经济发展的根本动力，在国家的重视下，教育信息化的投入在不断的加大。

教育经费来源

我国公共教育经费来源主要包括四项: 预算内教育经费, 各级政府征收用于教育的税费, 企业办学经费, 学校社会收入中用于教育的经费。在这四种经费来源中, 预算内教育经费来源于政府拨款, 一直是公共教育经费的绝对主体。

地方政府财政收入来源

地方财政预算收入的内容：

（1）主要是地方所属企业收入和各项税收收入。

（2）各项税收收入包括营业税、地方企业所得税、个人所得税、城镇土地使用税、固定资产投资方向调节税、土地增值税、城镇维护建设税、房产税、车船使用税、印花税、农牧业税、农业特产税、耕地占用税、契税，增值税、证券交易税（印花税）的25%部分和海洋石油资源税以外的其他资源税。

（3）中央财政的调剂收入，补贴拨款收入及其他。

房地产业对地方财政收入至关重要

政府卖地收入也就是国有土地使用权出让收入（土地出让金），属于政府性基金预算收入，也是财政收入的一种类型，属于非税收入里的一种。土地出让收入是政府非税收入的重要组成部分，而非税收入是财政收入的重要组成部分。

房地产对财政的影响可以分为三个部分：第一个是房地产在公共财政收入中贡献的增值税、所得税等税费；第二部分是政府性基金收入中的土地出让金部分；第三部分是房地产开工带动上下游产生的收入。由于第三部分比较难以界定，观测各省份对于房地产业的依赖程度。

根据智研咨询发布的《2018-2024年中国房地产行业市场竞争格局及投资战略咨询报告》，房地产行业贡献税收由2010年的13%，上升到了2015年的22%。

图：房地产行业贡献的税收占本级公共财政收入总体在提升（公开资料）

地方本级基金性收入对土地出让的依赖度逐渐提高

总体来说，房地产已经毋庸置疑地成为地方政府收入的重要来源。

2019年地方政府财力进一步吃紧

2019年为近年来财力最 “紧 ”的一年 。除了可以预见的更大规模减税降费政策、持续的房地产调控等因素，北京市财政局还指出，2018年超收收入大幅减少，导致可动用的上年结转收入、预算稳定调节基金等可用财力大幅下降。

“几年前形势就在慢慢变化了，过去的‘好日子’没了。对地方来说，土地是很重要的因素，房地产形势会影响卖地收入，2019年地方肯定要过紧日子了”，2月20日，中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇对21世纪经济报道记者表示。

教育信息化经费支出影响因素

小学教育信息化经费还是主要来自于政府性基金预算安排的教育经费。政府性基金预算是国家通过向社会征收以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，并专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展的财政收支预算，是政府预算体系的重要组成部分。

总结

综上所述，小学教育经费来源于地方财政支出。2019年，房地产市场不景气，政府的减税政策导致政府税收收入减少，从而导致政府财政收入减少，最终影响到小学教育信息化经费的支持。不过，2019年小学教育信息化经费的支出减少是阶段性的调整，整体来说教育经费的投入还是逐年在加大。同时，经费支出的减少也意味着经费支出的针对性提高，提高教育经费的利用效率，减少不必要的信息化项目导致的经费浪费。